医药生物政策扰动加剧价格低位运行
年6月12日,国家卫健委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》,文件给社会办医提供了一系列政策利好,分为六个部分,包括准入放宽、政策推动、公司合作、具体运营管理上不再区别对待、医保和商保的支持以及完善综合监管。一、政策监管趋严,调控力度加大(一)国家卫健委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》 年6月12日,国家卫健委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》,文件给社会办医提供了一系列政策利好,分为六个部分,主要是从准入的放宽、政策推动、公私合作、具体运营管理上不再区别对待和医保和商保的支持五部分来促进,第六部分则强调了完善综合监管,从各部门监管的强化到质量安全和信用体系健全再到行业自律,这意味着政策全面向严监管转型。 第一部分,加大政府支持社会办医力度。包括拓展社会办医空间、扩大用地供给、推广政府购买服务、落实税收优惠政策等4项措施。要求落实“十三五”期间医疗服务体系规划要求,医院数量和规模,为社会办医留足发展空间。各地在安排国有建设用地年度供应计划时,本地区医疗设施不足的,要在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。按照公平竞争择优的原则,支持向社会办基层医疗机构购买服务。营利性社会办医,包括诊所等小型医疗机构,可按规定享受小微企业税收优惠政策。 第二部分,推进“放管服”,简化准入审批服务。包括提高准入审批效率、规范审核评价、进一步放宽规划限制、试点诊所备案管理等4项措施。要求各地于年底前出台省、市、县优化社会办医跨部门联动审批实施办法。支持和医院等级评审。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。在北京等10个城市开展诊所备案管理试点。 第三部分,公立医疗机构与社会办医分工合作。医院带动作用、探索医疗机构多种合作模式、拓展人才服务等3项措施。各地要完善医联体网格化布局,社会办医可以选择加入。支医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作。全面实行医师、护士执业电子化注册制度。 第四部分,优化运营管理服务。包括优化校验服务、优化职称评审、提升临床服务和学术水平、加大培训力度等4项措施。卫生健康行政部门依法依规校验医疗机构,重点审查医疗服务能力和医疗质量。社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审,且不受岗位比例限制。医学类科研项目承担单位的选择坚持公开平等择优原则,一律不得对拟作为项目承担单位医疗机构的性质进行限制。各地政府使用财政性资金开展或以各级卫生健康行政部门名义组织的相关业务和人才培训,要为符合条件的各类医疗机构平等提供名额。 第五部分,完善医疗保险支持政策。包括优化医保管理服务、支持社会办医发展“互联网+医疗健康”、支持商业健康保险发展等3项措施。基本医疗保险等社会保障的定点医疗机构实行动态化管理,将更多符合条件的社会办医纳入定点。制定出台互联网诊疗收费政策和医保支付政策。鼓励商业保险机构与社会办医联合开发多样化、个性化健康保险产品,与基本医疗保险形成互补。 第六部分,完善综合监管体系。包括落实部门监管责任、加强医疗质量安全管理、建立健全信用体系、发挥行业组织自律作用等4项措施。要求加大医疗行业违规行为处罚力度。综合运用日常监督管理、医疗机构校验、医师定期考核、不良执业行为记分管理等手段,加强对医疗执业活动的评估和监管。相关处罚信息统一纳入全国信用信息共享平台,形成可免费公开查阅的公共信用记录。全国性和地方性医学相关社会团体要同等吸纳社会办医及其医务人员,做到一视同仁。 (二)药物价格地方政策调控频繁1、湖南省开展药物价格联动 年6月10日,湖南省公共资源交易中心发布《关于开展部分基本药物价格联动的通知》。这意味着湖南省部分基本药物价格联动开始,本次联动包含个药品,按照全国最低三省中标平均价格,企业自主申报。 2、北京市开展医耗联动综合改革 年6月10日,北京市政府召开媒体通气会,将在6月15日于全市推开医耗联动综合改革。改革要点包括降低仪器设备开展的检验项目价格;提升中医、病理、精神、康复、手术等体现医务人员劳动价值的项目价格;取消医疗机构医用耗材5%或10%的加价政策,按医用耗材采购进价收费;实施医用耗材联合采购和药品带量采购等。北京市有近所医疗机构将参与改革,有种医疗服务项目价格将受到调整。 3、山东省开展公立医疗机构药品联合采购 年6月11日,山东省医保局发布《关于开展公立医疗机构药品联合采购工作的通知》。文件要求全省各级公立医疗机构必须通过集中采购平台进行采购工作,同时设立全省统一挂网限价,并将县域药品采购联合体作为工作重点。这是医保局成立后,山东省药品集中采购的一项大动作,目标直指降低虚高价格。 二、生物医药价格低位运行(一)主要维生素品种价格走势 |
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